Previous Entry Share Next Entry
Перс
seva_riga

Регенерация коррупции и другие её хвосты...



Ох и лют наш народ, когда дело касается её, родимой. Даже самые нежные и добрые женщины, готовые прощать грешки молодости и забывать греховные причуды старости, в отношении коррупционеров превращаются в валькирий и требуют возрождения средневековой инквизиции со всеми её пыточными атрибутами и затейливыми наказаниями.

Не будем же проходить мимо этого уродливого явления. Копнём поглубже. Начнём, пожалуй, с размерчика.

1) Где заканчивается благодарность и начинается коррупция?

Рубль, это коррупция? А 100? А 1 000? А «куры, млеко, яйки» от благодарного сельского населения? А цветы и конфеты на эту сумму от не менее благодарного - городского? Где та тонкая грань, исчисляемая в куриных яйцах или чайных розах, которая отделяет вежливое “спасибо” от преступной деятельности?

А дружеские посиделки в хорошем заведении за счет благодарного обывателя - это коррупция? Если да, то с какой конкретно рюмки? А издание книги, которую никто не читал? А цикл лекций, которые никто не слушал? Жизнь - она ведь такая разнообразная и очень часто - труднооценимая в любой валюте... Сколько стоит, например, услуга в обмен на тёплое и непыльное место для тёщи в правлении банка? Для председателя Совета Банка – ничего не стоит. Стало быть, и услуга - не коррупция? Или все-таки коррупция? Или всё зависит от размера банка и размера оклада? Или смотря чья теща? Им что теперь, вообще нигде нельзя работать, если семье не повезло – зять пошел в чиновники?

2) Коррупция имеет устойчивый стереотип и ассоциируется с государственным чиновником, совершающим противозаконные действия в обмен на материальную выгоду, получаемую втихаря и мимо кассы. Т.е. коррупция - это когда обязательно государственный чиновник. Стоп... А всегда ли государственный? А в частном секторе что, коррупции не бывает, примерно такой, как в этом забавном стишке из жизни поставщиков-покупателей а-ля Остер:




Или это не коррупция? А если нет, то тогда что? А если "да", тогда при чем тут государство? Как квалифицировать действия частного лица, работающего на частную компанию и слегка так мотивированного в пользу одного из участников тендера? Что противозаконного в выборе одного из множества? Или всё же это коррупция? Ну вот как только присутствует материальная мотивация, так сразу – швах и клеймо на лоб.

Ок. Тогда я и в каждой конкретной семье с ходу найду коррупционеров. "Если будешь себя хорошо вести, папа купит тебе мороженое!" - вы это куда отнесете?" Мелочь? Хорошо, а покупка BMW-кабриолета "Если хорошо закончишь школу"? Все коррупционные признаки налицо, и размерчик впечатляющий... Ничего незаконного, говорите?

Можно и дальше приводить примеры парадоксов нашего времени - чаевые доктору - взятка, чаевые официанту - хороший тон. Один спас жизнь, другой принёс кофе…

3) Все ли взятки даются для того, чтобы чиновник сделал что-то незаконное? Не приходилось ли Вам лично коррумпировать гос_служащих как раз для того, чтобы всё было именно так, как предписывает закон? Никогда-никогда? Тогда вы счастливый человек! А то тут недавно такой скандал был - министр здравоохранения дико возмущался, что его подчиненные принимают частные подношения. Причем в выступлении министра было особо подчеркнуто, что платят врачам из-под полы как раз за то, что они скрупулезно выполняют свои должностные обязанности. И этот факт очень возмущает министра... А вас лично возмущает моральная и материальная поддержка врачей населением? Или возмущает, но не вся? Возмущает, но не всех, а только тех которые… фу-у-у-у, как тяжело жить…




4) Повысить контроль - усилить репрессии….

Это стандартные предложения, поднимаемые на щит в качестве панацеи при борьбе с коррупцией. При этом инициаторы репрессий не замечают, что с контролем вообще как-то неудобно получается. Жизнь показала, что после коррупции наибольший доход приносит борьба с ней, и даже набирает популярность новая профессия: борец с борцами с коррупцией.

Кому предоставить больше полномочий для контроля? Чьими руками усиливать репрессии? Руками того самого полковника, у которого обнаружили 8 млрд? Страшно даже представить, что будет, если дойдут до генералов! Правильно делают, что их не трогают. Простым репортажем о результатах обыска можно запросто обрушить мировые финансовые рынки….

Так что же это за штуковина такая загадочная - эта коррупция, перед которой пасуют даже те, кто по долгу службы должны её пресекать?




Цитата из Федерального закона РФ «О противодействии коррупции…». Статья 2 (понятие) «Под коррупцией в настоящем Федеральном законе понимаются не предусмотренное законом принятие материальных и иных благ и преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, или лицами, приравненными к ним, путем использования своего статуса и связанных с ним возможностей (продажность), а также подкуп указанных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами этих благ и преимуществ…»

Как бы политкорректнее прокомментировать эту цитату… Скажу так:

Пока Федеральный закон РФ будет определять коррупцию именно так, а не иначе, в России всё будет так же, как у остального «цивилизованного человечества»:

Европейская комиссия в феврале 2014 обнародовала первый в своей истории доклад о борьбе с коррупцией. Приводимые в нем данные можно охарактеризовать только нецензурно.

Цитата из речи члена Европейской комиссии Сесилии Мальмстрём, представлявшей доклад о борьбе с коррупцией:
"По имеющимся оценкам, коррупция обходится Европейскому союзу в 120 миллиардов евро ежегодно. Это сумма, сопоставимая с годовым бюджетом ЕС. Наш доклад показывает, что уровень коррупции в разных странах ЕС неодинаков. Но он также демонстрирует, что она затронула весь Евросоюз. Зон, полностью свободных от коррупции, в Европе нет."
Одновременно с докладом Евробарометром опубликованы данные социологического опроса на ту же тему. Согласно его результатам, 76% жителей Евросоюза полагают, что коррупция в их обществе широко распространена, а 56% согласны с утверждением, что в стране, где они живут, уровень коррупции за последние три года вырос.

При таких внушительных размерах и глобальности проблемы фокус борьбы с ней разочаровывает. Конкретно - проблема взяточничества, которая, как повышенная температура во время болезни, скорее является симптомом, а не причиной. Все охочи до войны с симптомами. А как доходит до войны с причинами, так на фронте борьбы с коррупцией сразу начинаются братания и хороводы.




Я уже задавал читателям приватные вопросы: «Что они считают причиной взяточничества?» и получил обескураживающий ответ: «Причиной взяточничества является то, что в чиновники идет всякая сволочь!» Вот так вот, коротко и со вкусом. Все чиновники - сволочи - всех расстрелять. Бакунин и Кропоткин нервно курят в сторонке... И это не точка зрения одиноких маргиналов. Это очень популярная, хоть и популистская тема. Опасность этой точки зрения в том, что она отвлекает внимание от реальной проблемы и реальной коррупции, где взяточничество – как повышенная температура при болезни – симптом, но никак не сама болезнь.




Будем бороться с коррупцией всеми имеющимися словами!

Давайте посмотрим максимально беспристрастно на работу чиновников, и попробуем ответить на вопрос, который я рискну называть ключевым: как их продвижение по службе, зарплата, а также риск быть уволенным, связан с удовлетворением потребностей граждан, ради которых они трудятся?

Можем ставить вопрос и не так кардинально: за что будет ругать и за что будет хвалить чиновника вышестоящее руководство – за невыполнение требований граждан или за невыполнение своих собственных требований? Если система настроена под первый вариант, сообщите, пожалуйста! Очень хочу своими глазами взглянуть на это чудо. Потому что во всем остальном подлунном мире пока господствует система №2:

Чиновники всех уровней получают преференции за исполнение приказов непосредственного начальника, а не запросов тех, чьими “слугами” они вроде как являются. Их работа заключается в точном исполнении спущенных сверху инструкций, текст которых, как правило – тайна за семью печатями. И совсем уж тайна – измеряемые, гласные и социально приемлемые критерии качества работы чиновника. Причем акцент я делаю на словах “измеряемые и гласные”.

Ежедневно оценивает результат работы чиновников (раздает выговоры и награждает) опять же не народ, а вышестоящие начальники, интересы которого могут отличаться от народных диаметрально. Сколько бы ни получил выгоды гражданин, например, от скорейшего согласования какого-либо разрешения, чиновник, от которого зависит оформление этого документа, а следовательно, и получение результата, никаким образом не поощряется за ожидаемый гражданином результат. Легально не поощряется. Ни морально, ни материально.

В еще более сложное положение попадают обе стороны, когда необходимо отреагировать на живую инициативу, которая по своей новизне никак не регулируется существующими нормативными актами. Здесь чиновник вообще вынужден исполнять работу, которая не только не стимулируется возможностью приобщения к выгодам гражданина, но и даже не предусмотрена его должностными инструкциями.

Все это ведет к тому, что на границе «живой» инициативы и «мертвого» бюрократического аппарата неизбежно возникает нестыковка, торможение, которое препятствует реализации этой инициативы, но никак не отражается на положении чиновника. У инициативы есть мотив — получение какой-то выгоды конкретным гражданином. Мотивация частного лица быстрее «крутить педали» ясна — от этого зависят размер и оперативность извлечения выгоды. А мотивация бюрократа содействовать частной инициативе? А никакой!

У субъектов сферы живой гражданской инициативы возникает естественная потребность так отрегулировать отношения с чиновниками, чтобы они хотя бы не препятствовали, а лучше - содействовали реализации планов граждан. Так как государство никак не стимулирует усилия чиновника, то это стимулирование становится предметом непосредственных отношений между чиновником и гражданином.

И мы можем образцово-показательно казнить сто-пятьсот коррупционеров (в Китае –Корее так и делают), но у нас ничего не изменится, так как сложившаяся система отношений сама генерирует потребность во взяточничестве. Более того, она делает взятки единственным средством обратной связи граждан с чиновниками.

Коррупция - от лат. corruptio — подкуп, порча, растление, продажность, разложение. И система государственного НЕстимулирования чиновников образцово-показательно растлевает, портит и растлевает всех участников процесса, причем с обеих сторон. Чиновник не прочь быть мотивированным . Гражданин сам стремится устранить недостатки безмотивационной системы и по-своему поощряет того бюрократа, от которого зависит хотя бы скорость принятия нужного решения.




Слом системы безответственности и безынициативности возможен только при замене ее системой легального материального стимулирования чиновника за получение нужного гражданам результата. И весь вопрос только в том, какой результат будет считаться социально-приемлемым.

Например, есть такой министр развития, доход которого, логично, должен бы зависеть от количества созданных новых рабочих мест. Создал в этом месяце одно рабочее место – вот тебе зарплата - один рубль. Два рабочих места – два рубля… И не надо человеку мешать становиться миллионером…

Можно спуститься с министерского олимпа и поговорить, например, про доходы учителей, которым посоветовали идти в предприниматели… Они растят-учат –воспитывают налогоплательщиков? Вот и пусть их доходы зависят от налогов, которые платят в бюджет выращенные ими ученики. Чем квалифицированнее выпускники, чем выше их зарплаты, тем больше налоги на их личные доходы (НДФЛ). Больше НДФЛ – выше доход выучивших и воспитавших его педагогов.

А для полицейских и врачей более чем подходит страховая система формирования доходов, которой можно посвятить вообще отдельный спич, настолько она элегантно увязывает в одно целое здоровье и безопасность граждан с доходом соответствующих служащих. При наличии такой увязки не заржавеет и за социально-одобряемой инициативой чиновников, которые, как окажется, умеют работать и результативно и оперативно.

И сразу же выйдет на первый план совсем другая проблема, в соответствии с которой беда начинается не тогда, когда чиновники воруют и берут взятки, а когда они больше ничего не умеют, кроме как воровать и брать взятки…

Объём написанного, не позволяет, к сожалению, затронуть логичный следующий вопрос: “Они что там, наверху, этого не понимают? А если понимают, почему ничего не делают? Они что там, враги?”

Отвечаю сразу:

1) Да, видят

2) Нет, не враги и даже скажу больше – не те пчёлы, которые против меда, потому что меда там и без взяток хватает…

Просто, кроме благородных намерений, существуют еще и обстоятельства, диктуемые руководителю действующей системой, которые не видны снизу, но весьма ощутимы, как только сам садишься за рычаги управления. Если будет на то желание читателей – не только посвятим этой проблеме отдельную главу нашего совместного с вами исследования, но даже ответим на животрепещущий вопрос “Доколе?”, без которого все остальные ответы вообще не имеют смысла.



promo seva_riga april 9, 2016 20:26 90
Buy for 500 tokens
В продолжение материала Юли Бражниковой " Друг моего врага", в котором автор обозначила актуальную проблему управляемого роста русофобии в сопредельных с Россией государствах, предлагаю вашему вниманию собственный вариант контрповедения, отвечающий на вопрос "Что делать?".…

Начинать надо с самых верхов.
«Начните с того, что посадите трёх своих друзей. Вы точно знаете за что, и они знают за что»
- Ли Куан Ю.

Сингапур? И бамбуком тех друзей, по пяткам!

Доколе? - не имеет смысла. Пока живо человечество. У шимпанзе - и то есть коррупция и проституция, а что уж о нас, грешных, изгнанных из Эдема говорить?))

То есть коррупция начинается с миллиона?

Все верно, например в Москве идет катастрофический провал по тендерам на аренду помещений. Завышенная аренда спущенная свыше ведет к несостоявшимся торгам. Но никто и не думает пересматривать цены, потому что за несостоявшийся тендер чиновника не наказывают, а вот за то что он опустил цену грозит реальное коррупционное расследование.

Пока будут товарно-денежные отношения - будет и коррупция. ВСЕГДА. С любыми законами, видеонаблюдением и спецслужбами с вырезанным из мозга участком, отвечающим за жадность. Пока главным критерием успешности является личное благосостояние и богатство, комфорт и доступность неких благ - коррупция неискоренима.

Замечу, что коррупция в советское время бывала только там, где были товарно-денежные отношения (кто не знает - во многих случаях в СССР не было товарно-денежных отношений, даже при наличии "денег" и "торговли"). И когда экономические реформы в СССР начали вводить товар и деньги в экономику - начался и рост подпольной буржуазии, а также рост коррупции, теневиков, блата, "завмагов", "завскладов" и т.д.

Отказ же от товарно-денежных отношений - это не такая уж и фантастика. Купля и продажа заменяются распределением благ среди членов общества. Предприятие производит продукт не для того, чтобы продавать, а для того, чтобы обеспечивать население. И чем больше продукта, чем он качественнее и доступнее - тем лучше. И не важно, какую он приносит прибыль - прибыли вообще нет. Она не нужна. Идёт нормальный кругооборот труда и продукции: общество создаёт совокупный продукт, часть созданного идёт на самообеспечение, часть - на развитие. Всё. Никакой купли-продажи. Никаких товарно-денежных отношений.

По большому счёту, деньги вообще не нужны. Сегодня уже вполне можно обходиться без них - благодаря информатизации и компьютерным сетям.

В общем, проблему решать можно и нужно в корне, а не подпорками и затычками. Это не работает - проверено временем.

Правильно ли я понял, Илья, что в СССР коррупции не было?

По мне проблема в том что коррупции на самом деле не одна, а две.
Первая это реакция общества на недостаточно эффективную бюрократию/хозяйствование. Лечиться она должна повышением эффективности оных.
Вторая это саботаж чиновником/работником процесса с целью получения чего-либо. Метод лечения комплексный.

Борьба с ветряными мельницами!?

Опять призыв бороться с тем,что,в первую очередь абсолютно выгодно подавляющему большинству населения страны,не желающему терять время : платить штрафы через банк,соглашаться с правосудными решениями по административным,гражданским и уголовным делам,регистрировать в порядке очередности свою недвижимость,автомобили,созерцать только заслуженные оценки своих недорослей,лечиться на общих основаниях,не нарушать ПДД !За всю свою долгую жизнь , у меня ни когда не "вымогали" взятку,ни в одном ведомстве,но шурша бумажкой... "благодарил " врача,жена,отправляясь в школу узнать об успехах внука ...не забывала кошелек!Сколько их взяточников,особенно вымогателей - даже "не свет",так-статистическая погрешность,а вот взяткодателей - нас с вами,особенно потенциальных - тьма тьмущая!Так кого мы хотим победить...самих себя,свои привычки,усложнить собственную жизнь?В данной ситуации,как это не парадоксально, предложение - рождает спрос,а мы все - банальные искусители слабаков от власти,уберут их - придут другие,такие же,или,еще более алчные и бедные - без вариантов!

Самые смелые люди у нас олигархи и чиновники. Надеются не дожить до времени, когда их начнут рвать на куски?

Система, которая настроена "сверху вниз" - это всего лишь система мобилизации и управления. Менять такое не будут. Максимум, запилят новую "электрификацию" с компьютерными базами данных и бюрократии через сеть.

Эт все фигня .))
Надо просто по справедливости ! ))
Есть коррупция , т.е. пряник от народа , пусть будет и кнут тоже от народа . Побили чиновника , руки-ноги поломали или совсем .. , а выясняется при расследовании , что брал , вооот .... и сажать никого не надо тогда . И расследование прекращать , из-за отсутствия преступления .
Давали - брал , прилетело - тоже взял , все справедливо . )))

В реальной жизни

шанс получить у чиновника есть если он "принял на лапу" но не выполнил обещаний.

Честный чиновник даже за косяки по работе НА ДЕЛЕ тумаков не получает

вроде бы и все логично, что вы говорите, но...
вот слушаем о намерениях верхов сократить чиновный люд. и даже делаем вид, что верим. но! сокращать они будут не себя, а тех, на земле, теток в окошках, тех, с кем мы и сталкиваемся. но мы и так видим, что МАЛО тех теток, давимся в очередях, ищем знакомых, чтоб успеть получить ту клятую бумажку из окна.
а будет еще меньше.
и нет, увы, той силы, которая заставила бы оптимизировать не тех, кто на земле, а тех, на высоких этажах и мягких стульях.
здесь правильно сказали, там, наверху, не коррупция, там - воровство, и платят там за возможность украсть.

Все относительно....

Есть у Вас денежка - коррупция становится философским вопросом, ее можно обсуждать, осуждать, оправдывать и так дальше.
Нет у Вас денежек - вопрос кардинально укорачивается: ворье к стенке.

Создал в этом месяце одно рабочее место – вот тебе зарплата - один рубль. Два рабочих места – два рубля… И не надо человеку мешать становиться миллионером…


гг. Приписки не помешают стать миллионером.


Коррупция там, где наноситься ущерб стране. К примеру - закупки товара за откаты по завышенным ценам или заключение дорогостоящих контрактов, мероприятий и тд

Поддерживаю автора

"...платят врачам из-под полы как раз за то, что они скрупулезно выполняют свои должностные обязанности. И этот факт очень возмущает министра... А вас лично возмущает моральная и материальная поддержка врачей населением?"

Меня не возмущает. Мать, Царство ей Небесное, как-то загремела в больничку, ее там лечили, я периодически к заведующему отделением наведывался поболтать по нашему, по медицински, все чинно, никакой коррупции. В один день прихожу, а мать оказалась в соседнем корпусе, хирургическом, ночью по экстренной аппендицит убрали. Ну я в тот корпус, все было хорошо. Заглянул потом к хирургу. И дал ему. Он не стал отказываться. Т.е. он сначала все сделал забесплатно, а потом я по собственной инициативе и без всяких намеков его отблагодарил за хорошо сделанную работу.

Т.о. личное благосостояние хирурга оказалось напрямую связано с качеством его работы.

Но! Есть еще анестезиологи, сестры, лабораторные службы, уборщицы, бухгалтерия, сантехники больницы... Они в пролете. (Кстати, в некоторых хирургических бригадах существует распределение благодарностей пациентов, включающее операционных сестер и анестезиологов).

Можно чисто технически организовать систему добровольных пожертвований благодарных граждан:

- Гражданин по желанию и добровольно безымянно через кассу вносит благодарность сколько хочет на имя конкретного врача (или учителя, или чиновника, в общем виде) после получения услуг, которыми он оказался доволен.

- 50% идет лично чиновнику, остальное распределяется на сотрудников сопутствующих/вспомогательных служб (допустим, 30%), и 20% на нужды учреждения, ну там Новый Год, или фикусы в коридорах поставить.

- Поскольку гражданин безымянен, со стороны врача/чиновника исключены адресные преференции кому-либо, для всех будут стараться.

- Сотрудники служб, напрямую не контактирующих с народом, тоже будут стараться.

В благодарности народа сомневаться не стоит. Опыт Православной Церкви показывает, что дают, кто сколько может, кто 3 рубля, кто 3 тысячи, а кто 3 тысячи, и не рублей. У Церкви также есть опыт перераспределения доходов между приходами с богатыми и бедными прихожанами.

Такая система введет прямую связь между населением и чиновничеством за добросовестное исполнение обязанностей.

Другое дело, что всегда будут вымогатели с одной стороны, и желающие незаконных преференций с другой, но это уже настоящая коррупция вокруг нарушения/несоблюдения закона, а не искренняя благодарность и обратная связь граждан.

P.S. Написал, и испугался, что наши доблестные либертарианские элитарии от Вышки тут же переведут врачей, учителей, милицию и прочих бюджетников на подножный корм - вместо дополнения от благодарных граждан сделают это основным источником дохода.

Edited at 2016-10-20 09:37 pm (UTC)

Re: Поддерживаю автора

Я после инфаркта в благодарность больнице купил оборудования не некоторую скромную сумму. Но суть-то в том, что моя помощь - это копейки по сравнению с тем, что капиталисты у этих врачей отбирают ежедневно, ежемесячно, вот уже 25 лет.

?

Log in

No account? Create an account